Albanese政府将大幅扩大对绿色发电和储能的支持,从而强化其正在苦苦挣扎的82%清洁能源目标,从而有效取代一些风能和太阳能支持者青睐的可再生能源目标(Renewable energy Target)。
随着煤炭和天然气退出电网,人们对电网不稳定的担忧日益加剧,气候变化和能源部长克里斯·鲍恩(Chris Bowen)将在周五的一次会议上向各州和地区同行提交一份扩大的“产能投资计划”。
此次调整特别排除了对天然气项目的支持,旨在通过让支持者确定其收入,加速对风能、太阳能和电池的投资。
为了解决监管瓶颈,该计划还包含了一些激励措施,鼓励各州和各地区在6个月一次的“产能拍卖”中占有更大份额,从而简化审批流程。
联邦政府不会透露承保32GW新能源项目的预计总成本,但它将“在预算之内”,并已得到支出审查委员会的批准。目前,全国电力市场的总发电量约为65GW。
Bowen先生表示,容量投资计划的扩大将使全国可再生能源增加一倍以上,在国家电力市场已经拥有的28吉瓦清洁能源的基础上,增加32吉瓦的容量。
他说,这些变化将支持“新的可再生能源发电和储存,为可再生能源投资者提供确定性,为家庭和企业提供更便宜、更清洁的能源。”在收入高的时候,它还可以为纳税人收回资金。”
下月将前往迪拜参加联合国(UN)年度会议的鲍恩,将利用扩大后的计划来提升澳大利亚在气候问题上的信誉。目前,越来越多的警告称,工党政府将无法兑现其在选举时做出的承诺,即到2020年,可再生能源的比例将达到82%。
政府扩大装机容量投资计划的决定会让一些清洁能源倡导者失望,他们希望扩大可再生能源配额,这可能会为项目支持者提供更高的回报,但会给家庭和企业带来更多的成本。
据了解,政府的观点是,对开发商的这种支持是没有根据的,因为可再生能源发电的推出不再存在市场失灵。
能源和气候政策专家弗兰克?乔佐(Frank Jotzo)表示,延长RET期限或设定一个新的目标,比如到2030年达到82%,可能会受到欢迎,但会给“能源用户带来不必要的成本”,而且缺乏灵活性。
“通过合同担保收入的制度是优越的,”乔佐教授说。
根据可再生能源计划(最初目标是到2020年达到20%),成本最高的可再生能源项目设定了市场价格,向发电企业提供补贴,而不管它们是否需要补贴。
他说:“许多风能和太阳能发电厂将获得超额投资,电力用户也将为此买单。”
通过拍卖来设定承销和最高价格条款,“将倾向于在当时、在那个地方提供最好的交易”。
“补贴部分是每个项目所需的最低金额,通常很低或根本不存在。承销和差价合约交易是发电企业收入和消费者价格的稳定器:当电力市场价格低时,补贴高;当市场价格高时,补贴低。
“差价合约计划”(contract for difference scheme)已在澳大利亚首都领地(ACT)实施,它的好处在于,它不会立即给家庭电费带来负担,但能确保未来电价飙升不受消费者影响。
拍卖成功的项目将提供产能投资计划合同,其中将有与联邦政府商定的收入下限和上限。
如果一个项目的收入超过净收入上限,业主将按约定的收入百分比向联邦支付。如果收入低于设定的数额,联邦将支付给提倡者一定数额。
目标项目将是清洁能源和存储,不包括天然气。各州可以选择使用天然气调峰电厂来巩固他们的电网,但他们不会得到英联邦的资助。
与此同时,联邦和新南威尔士州政府宣布,根据现有的产能投资计划,已获得超过1千兆瓦的新可调度能源项目,总成本为18亿美元。
六个成功的项目包括三个大型电池和三个独立的虚拟发电厂,获得了超额认购。
Grattan研究所能源项目主管Tony Wood表示,差价合约可能是实现可再生能源目标的最佳选择,但这将给纳税人带来财务风险。
他说:“与其他一些由消费者或参与者支付的计划不同,这项计划将由政府支付。”
“你会认为在某个阶段必须有一个出口。你不能看到政府在一张空白支票上签字。”
伍德表示,根据产能投资计划(Capacity Investment Scheme),各州可以选择天然气项目,但它们必须自己掏钱。
新的联邦计划帮助新南威尔士州在2025年12月之前生产额外的1千兆瓦的能源,足以为43万户家庭供电,这将减少明尼苏达州政府支付Origin energy以保留Eraring发电站的时间,但仍将使该州在2025-26年面临可靠性缺口。
随着新南威尔士州和联邦政策制定者争相填补供应缺口,或者填补预计到2025年老一代燃煤发电站关闭后的可靠性缺口,鲍恩表示,包括电池在内的新伙伴关系,将在一定程度上帮助该州在夏季保持电力供应。
他说:“在过去的十年里,4GW的可调度电力离开了电网,只有1GW的可调度电力取而代之——像今天这样的公告是政府的结果……为新南威尔士州提供了一个更清洁、更便宜的电网。”
Bowen先生与新南威尔士州能源部长Penny Sharpe一起宣布,根据联邦政府资本投资计划的第一阶段,六家中标者将提供额外的1075兆瓦容量。
鲍文和夏普表示,招标项目相当于新南威尔士州2022-23年夏季高峰需求的8%左右。他们表示,每个项目将能够在短时间内被召集起来,为多达43万户家庭提供长达两小时的电力。
这些项目出台之际,新南威尔士州正努力应对AGL旗下利德尔(Liddell)电站关闭的影响。该电站于今年4月关闭,引发了价格飙升,并引发了对潜在短缺的担忧。AEMO现在警告说,2025-2026年可能出现可靠性缺口,这主要是由于Origin Energy的Eraring发电站计划从2025年中期开始关闭。
最新公告支持的一系列项目总发电量为1075兆瓦,将产生相当于埃林发电站一半发电量的电力。