阿富汗重建特别监察长的中期报告称，特朗普政府于2020年构思、拜登政府于2021年实施的美国撤军决定，是阿富汗国防和安全部队崩溃背后的“最重要的一个因素”。

　　总检察长的报告还对阿富汗前总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)所做的决定进行了重大指责，这是迄今为止对阿富汗政府去年夏天令人震惊的倒台背后原因的最深刻调查之一。在经历了20年战争的美国全面撤军后，塔利班迅速控制了阿富汗。

　　这份中期报告是对美国阿富汗计划和战略失败的又一次谴责，这些计划和战略阻碍了美国对阿富汗的愿景，尽管特别监察长约翰·索普科(John Sopko)写道，阿富汗最终的崩溃是“可以预见的”。美国一再为阿富汗军队设定无法实现的目标，实施的指标取得了成功，但却混淆了真正的问题，并将资源投入到解决方案中，而这些解决方案只会加剧他们想要解决的问题。

　　“经过20年的训练和发展，ANDSF从未成为一支能够独立行动的有凝聚力的、实质性的部队。美国和阿富汗政府都有责任，”检察长写道。双方似乎都没有政治上的承诺来应对这些挑战，包括投入必要的时间和资源来建立一个专业的ANDSF，这是一个多代人的过程。从本质上讲，美国和阿富汗培养有效和可持续的安全部门的努力从一开始就可能失败。2020年2月美国承诺迅速撤军的决定决定了ANDSF的命运。”

　　根据SIGAR的报告，特朗普政府与塔利班于2020年2月签署的多哈协议粉碎了阿富汗军队脆弱的士气。报告发现，20多年来，五角大楼一直试图打造“美国军队的镜像”，但这从未实现，而且需要多年的训练和援助。

　　到2020年，尽管美国在整个战争过程中投入了900亿美元，但阿富汗军队仍然过于依赖美国的人员和支持。

　　五角大楼为其几十年来训练和装备阿富汗安全部队进行了辩护，声称在美国的支持下，一支独立的阿富汗军队“几乎触手可及”。

　　国防部发言人、陆军少校罗布·洛德维克(Rob Lodewick)说:“虽然不完美，而且面临着腐败猖獗和逃兵等许多残余挑战，但ANDSF已经成长为有能力保护阿富汗大部分人口中心的安全，并接管了所有针对塔利班的进攻行动，包括绝大多数空袭。”

　　在与塔利班达成协议之后，其他因素也阻碍了阿富汗安全部队的行动。这位监察长写道，美国在2019年进行了7400多次空袭，但在次年将空袭次数限制在1600次，其中近一半发生在美国与塔利班达成协议前的两个月。

　　报告称，空袭次数的减少，让阿富汗军队“在遏制塔利班方面失去了关键优势”。

　　美国国防部表示，减少空袭反映了美国对多哈协议的承诺，该协议要求结束对塔利班的袭击。洛德维克说，阿富汗空军仍在进行单方面的“防御性打击”。

　　去年美国承包商的撤离进一步恶化了阿富汗空军的状况。前阿富汗陆军司令萨米·萨达特将军告诉调查人员，当美国承包商撤离时，所有在战斗中受损或需要维修的飞机都停飞了。据报道，萨达特说:“在几个月的时间里，60%的黑鹰被停飞，阿富汗或美国政府没有计划让它们起死回生。”

　　该报告还批评了美军于2021年7月离开巴格拉姆机场的方式，称美军在没有通知新任阿富汗基地指挥官的情况下夜间离开基地。

　　“美国军方还切断了电力供应，使掠夺者能够在安全部队重新获得控制权之前洗劫基地，”这位监察长写道。“尽管美国和阿富汗官员对美军撤离的情况提出了质疑，一名美国军方发言人说，这是沟通不端的结果，但深夜无声撤离对阿富汗士兵的士气打击是显而易见的。”

　　该报告从多个方面审视了加尼的偏执和缺乏计划导致该国武装部队以及最终加尼政府垮台的原因。

　　报告发现，加尼对自己军队的状况一无所知，直到塔利班接管阿富汗之前的最后几个月，他才意识到美国为阿富汗军队提供了几乎所有的东西，除了作战人员。加尼越来越不信任美国，偏执地认为西方正在密谋取代他，他收紧了自己的核心圈子，用忠诚的人取代了美国训练的年轻一代阿富汗军官。

　　“直到2021年4月14日，拜登总统宣布了部队和承包商的最终撤离日期，这位高级顾问和加尼总统的核心圈子才表示，他们意识到ANDSF没有供应和后勤能力，”检察长写道。“尽管阿富汗政府以这种方式运作了近20年，但他们在倒台前4个月才意识到这一点。”

　　在喀布尔沦陷的前一周，加尼在几乎整个军队中安插了一支“共产主义老卫队”，撤掉了年轻军官。

　　当时，塔利班控制了阿富汗34个省中的5个。几天之内，他们几乎占领了整个国家，并在8月15日攻下了喀布尔。报道称，无论他的动机是什么，阿富汗和美国官员都认为，加尼的领导层更迭也在阿富汗军队的崩溃中发挥了根本作用。

　　监察长写道，一些阿富汗和美国官员认为，如果加尼留在首都，喀布尔就不会沦陷。一名阿富汗中队指挥官告诉调查人员，他抵达喀布尔时已经准备好带着12架攻击直升机和17名飞行员保卫首都。但据报道，加尼逃跑后，“自我保护的本能占据了上风”，中队指挥官说，任何会驾驶飞机的人都逃到了邻国。

　　应国会委员会的要求，这份中期报告还试图评估有多少美国提供的装备落入塔利班手中。

　　监察长写道，美国提供的设备的状况大部分仍不得而知。五角大楼估计，去年8月美军撤离时，价值71亿美元的阿富汗安全部队装备仍留在阿富汗，处于不同的维修状态。一名美国国家安全顾问告诉监察长:“显然，我们不清楚每一件国防材料的去向，但可以肯定的是，其中相当一部分落入了塔利班的手中。”

　　美国国防部今年3月向国会报告称，据评估，有78架飞机、9500多枚空对地弹药、4万多辆汽车、30多万件武器、夜视仪和其他设备留在了阿富汗。根据五角大楼的报告，留在阿富汗哈米德卡尔扎伊国际机场的飞机被“非军事化，无法使用”。

　　中期报告最后对美国政府提出了警告。

　　“除非美国政府了解并解释出了什么问题，为什么会出错，以及它在阿富汗是如何出错的，否则它很可能会在下一次冲突中重复同样的错误，”监察长写道。