1987年12月8日,美国总统罗纳德·里根(右)和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫在华盛顿特区白宫东厅举行的《中程核力量条约》签署仪式上交换用笔。两国都于2019年退出了该条约,并相互指责对方违反了该条约。2023年11月7日,周二,俄罗斯退出了《欧洲常规武装力量条约》(Treaty of Conventional Armed Forces in Europe),北约成员国冻结了对该条约的参与,该条约旨在防止在它们的共同边界或边界附近集结军队,这给欧洲军备控制协议的未来带来了新的问题。美联社资料图片
布鲁塞尔——周二,在俄罗斯退出后几个小时,签署了冷战时期重要安全条约的北约成员国冻结了对该条约的参与,这引发了有关欧洲军备控制协议未来的新问题。
北约的31个盟国中,许多都是《欧洲常规武装力量条约》(Treaty of Conventional Armed Forces in Europe)的缔约国。该条约旨在防止冷战时期的对手在它们的共同边界或边界附近集结军队。《欧洲常规武装力量条约》于1990年11月签署,当时苏联集团正在瓦解,但直到两年后才得到全面批准。
北约表示,其签署国周二的行动是必要的,因为“盟国遵守条约,而俄罗斯不遵守的局面将是不可持续的。”
当天早些时候,莫斯科表示已经完成了退出该条约的决定。这一期待已久的举措出台之前,俄罗斯国会批准了俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)提出的一项谴责欧洲常规武装力量的法案。克里姆林宫将此举部分归咎于北约继续向俄罗斯边境扩张。
美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)表示,暂停华盛顿及其盟国的义务将通过消除影响计划、部署和演习的限制来加强北约的威慑和防御能力,这些限制在莫斯科退出后不再约束俄罗斯。
他补充说,俄罗斯的行动“进一步表明莫斯科继续无视军备控制”。
德国外交部强调,柏林及其盟国不会退出该条约。“在俄罗斯行为发生根本性变化的情况下,重新实施CFE仍然是可能的,”它表示。
德国国防部表示,德国打算遵守条约中对武器系统的国家限制。它批评莫斯科的退出,称“俄罗斯正在摧毁我们欧洲安全和军备控制架构的另一个支柱。”
“如果没有俄罗斯的参与,就不可能实现在欧洲平衡的常规力量潜力,”它补充说。
该条约是俄罗斯和美国参与的主要军控条约之一,这些条约近年来一直处于瘫痪状态。
上周,普京签署了一项法案,撤销了俄罗斯对《全面禁止核试验条约》(Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty)的批准,他说这是俄罗斯与美国建立平等地位所必需的。
今年2月,随着美国和俄罗斯在乌克兰问题上的紧张关系加剧,莫斯科暂停了参与《新削减战略武器条约》,这是两国之间仅存的最后一项军备控制条约。
两国还于2019年退出了1987年签署的《中程核力量条约》,相互指责对方违反了条约。
美国总统罗纳德·里根和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫签署的《中导条约》禁止生产、测试和部署射程为500至5500公里(310至3410英里)的陆基巡航导弹和弹道导弹。
国际战略研究所战略、技术和军备控制主任威廉·阿尔伯克对另一项军备控制条约面临威胁表示担忧。
他说:“现在需要的是更多的透明度,更多的降低风险,更多我们所说的竞争护栏。”“我们基本上需要控制竞争,以免它演变成毁灭性的军备竞赛。”
条约签署时,欧洲武装力量条约设想了华沙条约和北约的武器限制,但华沙条约在签署后不久就不复存在了。重新谈判其条件的尝试没有成功。
俄罗斯于2007年暂停参与,并于2015年宣布打算完全退出。
2022年2月,普京向乌克兰派遣了数十万俄罗斯军队,乌克兰也与签署了《欧洲常规武装力量条约》的北约成员国波兰、罗马尼亚和匈牙利接壤。
俄罗斯外交部宣布莫斯科已经完成退出该条约,并指责美国及其盟友的举动以及西方对该条约的所谓“破坏性立场”。
声明称:“我们为就如何恢复欧洲常规军备控制的可行性进行对话敞开了大门。”“然而,我们的对手并没有利用这个机会。”
国防部表示,“从俄罗斯的根本安全利益的角度来看,即使是正式保留”该条约,也已经变得“不可接受”,理由是乌克兰的事态发展和北约(NATO)最近的扩张。
北约表示,其成员国仍然致力于“减少军事风险,防止误解和冲突”。声明说,北约将继续“就当前安全环境的影响及其对欧洲-大西洋地区安全的影响进行磋商和评估”。