当纽约州去年开始为其休闲大麻产业奠定基础时，官员们将为毒品战争造成的伤害赎罪作为雄心勃勃的计划的基石，并承诺给以前被判犯有大麻罪的人第一次合法出售大麻的机会。

　　如今，这一努力似乎正在失败:尽管州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)去年秋天表示，到今年夏天将有100多家药房开业，但自监管机构去年11月颁发首批许可证以来，开业的只有12家。

　　在上个月致监管机构和州长办公室的一封信中，数十家潜在药房运营商组成的联盟称，他们被州政府阻止选择自己的店面位置。根据这封同样寄给时报的信，一些人说，他们感到有压力，不得不接受过高的租金和建筑成本，而另一些人则说，对于那些想要租赁场地或自己处理事务的人，政府不给他们提供资金。

　　潜在的卖家表示，他们理解政府对该项目的严格控制是如何使他们受益的，但他们补充说，更多时候，这阻碍了他们的发展。

　　他们表示:“我们现在非常清楚、非常迅速地认识到，在当前形势下，这对我们不利。”

　　这种强烈的抗议得到了大麻种植者、加工商和其他与休闲大麻产业有利益关系的人的支持，他们表示，利用许可程序纠正过去的错误、促进小企业发展的大麻市场的愿景还远未实现。

　　现年47岁的长岛商人加雷·奥瓦莱(Gahrey Ovalle)是一名零售执照持有人，他和哥哥一起在这封信上签了名。奥瓦莱之前的前科帮助他们在今年4月获得了执照。两人曾向其他已经启动这一进程的人寻求建议，结果却得知，他们中的许多人在开设自己的门店方面进展甚微，而且不敢公开反对控制他们命运的监管机构。

　　“他们描述的是，他们和我们在同一个领域，我们比他们晚了六个月，”奥瓦莱在接受采访时说。“这让我们非常震惊。”

　　该州第一家合法的娱乐性大麻药房推迟开业，已经在整个供应链中引起了反响，农民和加工商手中持有的价值数亿美元的作物正在慢慢变质。一些人说，他们面临着失去土地和生意的危险。

　　这项零售倡议旨在帮助被判犯有大麻罪的人在合法的大麻行业站稳脚跟，在最初的固定时间内，他们是唯一有资格合法销售大麻的人。它将为其中的150家提供准备开业的地点和总计2亿美元的低息贷款。但是，在Hochul将租赁和融资任务交给公共建筑巨头宿舍管理局(dorm Authority)一年后，该机构还没有找到足够多愿意把宿舍租给药房的房东，也没有从投资者那里筹集到贷款基金。

　　上个月，负责批准执照和法规的大麻控制委员会投票通过，允许该州医用大麻项目背后的主要大麻公司在12月进入娱乐市场，比原计划提前了两年，这使得情况变得更加紧迫。

　　届时，由有大麻前科的人经营的小型药房(目前是唯一可以合法销售娱乐用大麻的人)将与大公司直接竞争，这些大公司在其他州几乎将小型企业拒之门外。其中一些企业公开抨击纽约州的一项计划，该计划向被判犯有大麻罪的人颁发零售许可证。

　　两个月前，一些医用大麻公司起诉监管机构，要求进入休闲市场。

　　颁发许可证的大麻管理办公室和宿舍管理局拒绝了采访请求。但这些机构的领导人在一份联合声明中表示，他们将与这封信的签名者会面，并对该项目进行改进。第一次这样的会议定于周二在皇后区举行。

　　代表现任和前任大麻经销商的草根政策组织CannaBronx的首席执行官卡维塔·帕里亚-桑切斯(Kavita pawia - sanchez)说，大量的支持表明，人们越来越意识到，大麻合法化活动人士所争取的东西正处于危险之中。

　　她说:“我认为，人们已经筋疲力尽了，他们明白，我们正处于成败的关键时刻，如果这艘船不改变航向，我们就不会看到我们预期会看到的东西。”

　　一些持牌人说，他们自己找到了一些地点，结果却被州政府出价高于他们，或者被告知离该机构已经感兴趣的地点太近了。那些依赖政府帮助的人得到的空间租金高昂，装修费用高昂，细节很少，或者没有谈判的余地。

　　一名持牌人说，他找到了一个月租9000美元的地方，但在宿舍管理局向他提供每月1.4万美元的租金，让他加入房东池后，房东改变了主意。另一个人说，他花了12.5万美元买了一个通常价值1.2万美元的安全系统。一些获得许可的人说，承包商报出的装修费用从80万美元到160万美元不等，而这些工程本可以用不到30万美元完成。由于担心遭到监管机构的报复，这些持牌人要求匿名。

　　持牌人说，这些成本使得药房老板几乎不可能盈利，他们已经无法获得传统的融资渠道，也无法从税收中扣除大部分业务费用，因为销售大麻仍然是一项联邦犯罪。他们还面临高额的州税和运营成本，这使得他们很难与非法市场竞争。

　　持牌人表示，他们曾试图向宿舍管理局和基金经理提出担忧，但都没有得到回应，这促使他们在上个月写了这封信。

　　45岁的卡森·格兰特(Carson Grant)在皇后区拥有一家零售包装和运输公司，他签署了这封信。去年11月，他获得了首批药房许可证之一，被一名官员称为“顶级”申请者。

　　他说，六个月过去了，官员们还没有回答他最基本的问题——“这要花我多少钱?”我的贷款协议在哪里?——他开始担心，特许经营公司注定会失败。

　　他说:“我没有被当作一个做商业决策的商人来对待，这对我来说可能会导致我的失败，我的家庭的失败。”“所以，老实说，这整个场景对我们所有人来说都是创伤。”

　　“我有时会流泪，”他补充说。“我睡不着。没有明确的方向。没有完全的透明度。”

　　在最近的一次监管会议上，宿舍管理局主席鲁本·麦克丹尼尔三世(Reuben McDaniel III)为该机构对该项目的处理进行了辩护。他说，对于同样的房产，一些持牌商谈判的交易比政府更糟糕。

　　他说，承包商的报价似乎很高，因为它们包括了通常不属于建筑成本的提款机和家具等东西。但所有的预估都有所下降，其中一个甚至下降了40万美元。他补充说，这些贷款不需要药房所有者提供抵押品，这样他们就可以为库存等其他业务提供资金。

　　上周四，霍赫尔在奥尔巴尼签署了一项法案，允许农民和加工商继续向药房运送药品，避免供应链即将中断。但目前尚不清楚，其他措施，如向陷入困境的农民提供贷款的法案，是否会在会议结束不到一周的时间内获得通过。

　　大麻社会公平联盟(Cannabis Social Equity Coalition)的高级顾问雷金纳德·弗鲁伦(Reginald Fluellen)说，该联盟是一个代表因禁毒政策的执行而受到伤害的黑人和棕色人种的组织。

　　“州长需要介入，利用她的影响力来纠正方向，或者取代他们，以纠正这里发生的事情，”他说。

　　大麻管理办公室的官员在最近与种植者的一次会议上表示，他们希望很快就能允许农民和零售商开始在农贸市场和音乐会等活动上销售大麻。

　　对于奥尔巴尼西部沙伦斯普林斯(Sharon Springs)的农民凯瑟琳·米勒(Katherine Miller)来说，时间就是生命。

　　她是去年种植该州第一批合法大麻作物的250名大麻种植者之一，她计划用收获的收益为第二季提供资金。但在本月早些时候的大麻管制委员会会议上，她和其他几位农民描述了他们的大麻作物无处出售，如何把本应是生命线的地方变成了负担。

　　50岁的米勒最近种下了第二轮种子。但她说，她担心失去拥有了13年的农场，那也是她的家。

　　“再次播种就像我最后的万福玛利亚，”她说。“这就像试图相信这一切会走到一起，最终会有利可图，值得这样做。”

　　Ashley Southall是一名专注于纽约市犯罪和治安的执法记者。@AshleyatTimes

　　本文的另一个版本出现在纽约版第18页A部分，标题为:纽约优先考虑大麻零售商的路障堆积如山。订购转载|今日报|订阅